Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения в Нурсултан: ПП № 1467

Водоканал в Нурсултан получил уведомление о включении водозабора, насосной станции или очистных сооружений в перечень объектов, подлежащих категорированию. Это запускает жёсткую процедуру: за 2 месяца создать комиссию, затем обследовать объект, утвердить акт обследования и категорирования, а паспорт безопасности разработать и согласовать в течение 3 месяцев. Срыв сроков — административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ.

В этой статье разберём, кому именно нужен паспорт по постановлению Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, какие бывают категории объектов водоснабжения и водоотведения, как пройти порядок разработки и согласования, какие меры защиты потребуются, какие ошибки приводят к отказу в согласовании или штрафу, и сколько стоит подготовка комплекта документов.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «объект водоснабжения и водоотведения» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96

Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 1467

Постановление № 1467 распространяется на территориально обособленные комплексы зданий, сооружений и оборудования для водоснабжения и водоотведения, входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и водоотведения. Водопроводные и канализационные сети из сферы действия постановления исключены.

Под действие постановления подпадают:

• водозаборы;
• очистные сооружения водопровода;
• водопроводные насосные станции;
• резервуары;
• водонапорные башни;
• очистные сооружения канализации (КОС);
• канализационные насосные станции (КНС).

Не распространяется на объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии РФ; объекты организаций промышленности, ТЭК и транспорта, если они входят в их основное технологическое оборудование и используются для водоснабжения/водоотведения только для производственных и иных нужд этих организаций при выполнении мероприятий по АТЗ; объекты, не включённые в перечень; важные государственные объекты и сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии, в части оборудования ИТСО и контроля.

Важно: ПП № 1467 — одно из немногих отраслевых постановлений, где прямо установлен срок действия паспорта безопасности — 5 лет. Большинство других отраслевых актов такого срока не задают.

Категории объектов водоснабжения и водоотведения

Категория присваивается по наивысшему количественному показателю любого из критериев. Комиссия оценивает степень угрозы теракта, значимость для инфраструктуры, прогнозное число пострадавших или людей с нарушением условий жизнедеятельности, возможный материальный ущерб и ущерб окружающей среде, а также зону влияния объекта. От категории зависят требования к охране, техническим средствам, периодичность проверок и состав мероприятий.

Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта

Какие меры защиты требуются

Для объектов любой категории по ПП № 1467 предусматриваются:

• ограждение основное и дополнительное, охранное освещение;
• система охранная телевизионная, охранная сигнализация, тревожно-вызывная сигнализация;
• КПП с СКУД, техническими средствами досмотра, охранной сигнализацией, освещением, охранной телевизионной и тревожно-вызывной сигнализацией;
• средства связи;
• ограничение доступа;
• круглосуточное дежурство постов охраны (кроме автоматических объектов 3–4 категорий без постоянного присутствия работников).

Различия по категориям:

• 1 категория: охрана оснащается служебным огнестрельным оружием, гражданским оружием и спецсредствами, при необходимости — боевым ручным стрелковым оружием во временное пользование.
• 2 категория: охрана — гражданским оружием и спецсредствами.
• 3 и 4 категории: охрана — спецсредствами.
• 1 и 2 категории: одновременное присутствие не менее 2 работников на наиболее уязвимых критических элементах, проверка работников, допущенных к таким работам, контроль их состояния, ежедневный мониторинг работоспособности ИТСО.
• 3 и 4 категории, работающие в автоматическом режиме без постоянного присутствия работников: допускается охрана без круглосуточных постов — системой охранной телевизионной и охранной сигнализацией с передачей сигнала на пульт централизованной охраны или дежурного подразделения.

Срок хранения видеозаписей постановлением не установлен. Общий срок реализации мероприятий по обеспечению АТЗ объекта не должен превышать 5 лет со дня подписания акта обследования и категорирования. При риске превышения предельных индексов платы граждан за коммунальные услуги предусматривается поэтапность с выделением приоритетных мероприятий.

Актуализация и проверки

Срок действия паспорта безопасности — 5 лет. По окончании срока производится замена с предварительным подтверждением присвоенной категории.

Внеплановая замена выполняется в течение 3 месяцев со дня возникновения оснований: смена собственника или эксплуатирующей организации; изменение основного вида деятельности, общей площади или протяжённости периметра, количества критических элементов, значимости объекта; снижение эффективности мер АТЗ (уменьшение сотрудников охраны, применяемых ИТСО, снижение класса защиты и тактико-технических характеристик).

Корректировки, не влекущие актуализацию, вносятся по решению руководителя эксплуатирующей организации с указанием причин и даты. Копии изменений и утвердившего их акта направляются в территориальные органы безопасности и МЧС. Заменённый паспорт хранится в организации весь период действия нового, после чего уничтожается.

Плановые проверки АТЗ проводит рабочая группа, созданная решением руководителя эксплуатирующей организации. Для 1 и 2 категорий — не реже 1 раза в год, для 3 и 4 — не реже 1 раза в 2 года; срок плановой проверки не более 15 дней. Внеплановые проверки начинаются в течение 1 месяца со дня появления основания, срок — не более 5 дней. Акт контроля хранится 10 лет, копии направляются в органы безопасности и МЧС.

Особенности ПП № 1467, о которых забывают

• ✓ Расходы на мероприятия по защите систем водоснабжения и водоотведения от террористических актов включены в тарифы и инвестиционные программы.
• ✓ Для объектов, не включённых в перечень категорирования, руководители организаций самостоятельно определяют содержание и порядок АТЗ.
• ✓ Автоматические объекты 3–4 категории без постоянного присутствия работников могут обходиться без круглосуточных постов охраны.
• ✓ Введены обязанности по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса или провоза токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при получении почтовых отправлений, с оборудованием карантинного хранилища (Постановление от 24.04.2020 № 579).
• ✓ При проектировании объектов питьевого водоснабжения более чем на 200 тыс. человек заказчик обязан предусмотреть охрану стройплощадки, пропускной и внутриобъектовый режим, контроль материалов и конструкций для обнаружения скрытых средств совершения терактов.

Разбор на примере: водозабор с насосной станцией

Как мы готовили комплект:

• Запросили у заказчика правоустанавливающие документы, поэтажные планы БТИ и экспликации, сведения о численности населения в зоне влияния, договор охраны, перечень камер, СКУД, охранной и тревожной сигнализации, данные о критических элементах.
• Категорию определили по наивысшему показателю: зона влияния питьевого водоснабжения 286 тыс. человек попадает в диапазон 200–500 тыс., поэтому присвоена 2 категория. Оценка ущерба (около 340 млн ₽) также соответствует 2 категории.
• В план мероприятий включили: доукомплектование КПП досмотровым оборудованием, установку дополнительных видеокамер по периметру, резервный канал связи, обучение работников действиям при угрозе теракта. Срок выполнения приоритетных мероприятий — 2 года, общий план — не более 5 лет со дня акта.
• При подготовке к согласованию учли гриф «Для служебного пользования», необходимость направления копий в ФСБ и МЧС, включили в комплект приказ об ответственном и инструкции по четырём типовым угрозам.
• Итоговый срок подготовки комплекта документов — 7 рабочих дней. Дальнейшее согласование проходит по процедуре заказчика с нашей пошаговой инструкцией; правки до согласования вносим бесплатно.

Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют

• ✗ Паспорт разработан по чужому постановлению или по «типовому» шаблону без отраслевой формы ПП № 1467.
• ✗ Нет акта обследования и категорирования либо он подписан не всеми членами комиссии.
• ✗ Паспорт не актуализирован после изменений: новые камеры, смена ЧОП, перепланировка, смена собственника.
• ✗ Нарушен режим ограниченного доступа: паспорт пересылают по открытой почте, размещают в общей папке, прикладывают к тендерной документации.
• ✗ Пропущен один из согласующих органов или в паспорте указаны неработающие системы и расторгнутый договор охраны.

Ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ: граждане — от 3 000 до 5 000 ₽; должностные лица — от 30 000 до 50 000 ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет; юридические лица — от 100 000 до 500 000 ₽. Срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП, но это смягчение, а не освобождение. Устранение нарушения после проверки не освобождает от ответственности. Повторное нарушение с тяжкими последствиями — ст. 217.3 УК РФ (действует с 01.07.2024).

Что мы подготовим и сколько это стоит

МелданаСБ готовит комплект документов дистанционно по всей России. Состав:

• проект приказа о создании комиссии;
• проект акта обследования и категорирования;
• паспорт безопасности по форме именно ПП № 1467;
• план мероприятий по обеспечению АТЗ с учётом срока до 5 лет;
• приказ о назначении ответственного;
• инструкции персоналу: угроза теракта, подозрительный предмет, телефонная угроза, захват заложников;
• пошаговая инструкция по согласованию. Правки до согласования — бесплатно.

После передачи комплекта рабочие материалы удаляем — режим ограниченного доступа соблюдаем. Как интегратор с лицензией МЧС можем также спроектировать и смонтировать недостающие средства из плана мероприятий: видеонаблюдение, СКУД, охранную и тревожную сигнализацию, оповещение.

Цена ниже за счёт отработанных типовых решений по каждому постановлению и дистанционного формата: проект документов готовит инженер, а не «универсальный менеджер». Точная стоимость рассчитывается по опроснику бесплатно в течение рабочего дня.

С 01.05.2026 действует ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищённость. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности» — применяется добровольно, на него можно ориентироваться при выборе исполнителя.

Частые вопросы

Паспорт безопасности — часть общей системы документации по безопасности объекта. Вместе с ним обычно требуются инструкция о мерах пожарной безопасности и документы по охране труда. Подробнее об услуге — паспорт безопасности АТЗ. Связаться с инженером можно через форму на сайте.