24 августа 2026 года официально опубликован и в тот же день вступил в силу Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Документ издан со ссылкой на ФКЗ «О военном положении», федеральные законы «Об обороне» и «О безопасности».
Указ вводит механизм временного управления имуществом хозяйствующих субъектов, которые не обеспечили безопасность объектов критической инфраструктуры. Основанием названо нарастание угроз таким объектам в период проведения специальной военной операции.
Право собственности при этом не прекращается: временный управляющий получает полномочия собственника, но распоряжаться имуществом не вправе. Решение о введении временного управления принимает Правительство РФ на основании поручения Президента.
Что именно установил указ
Временное управление может быть введено, если хозяйствующий субъект:
- не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры;
- нарушил требования к обеспечению их безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ и решениями уполномоченных органов;
- создал угрозу безопасности или нормальному функционированию объектов критической инфраструктуры;
- не восстановил или несвоевременно восстановил функционирование таких объектов.
В третьем основании отдельно выделена формулировка, прямо касающаяся защиты от беспилотников, — временное управление возможно в том числе:
«в случае выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов».
Каждое из перечисленных оснований самостоятельное: для введения временного управления достаточно одного из них.
Временное управление может распространяться на всё или часть движимого и недвижимого имущества на территории РФ, на ценные бумаги и доли в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц, а также на имущественные права.
Временным управляющим назначается Росимущество, если иное лицо не определено решением Правительства на основании поручения Президента. Управляющий осуществляет полномочия собственника имущества, за исключением права распоряжаться им, проводит инвентаризацию и обеспечивает сохранность. Расходы на временное управление финансируются за счёт доходов от использования самого имущества. Прекращается временное управление также решением Правительства на основании поручения Президента.
Кого это касается
Указ определяет круг хозяйствующих субъектов, к которым может применяться механизм. К ним отнесены организации и физические лица, отвечающие критериям пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также контролирующие лица российских юридических лиц по подпункту 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», если они являются иностранными государственными и межгосударственными учреждениями, иностранными организациями, иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Объекты критической инфраструктуры, о которых идёт речь в указе:
- объекты топливно-энергетического комплекса и промышленные объекты;
- объекты связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы;
- объекты энергетики, в том числе атомной;
- объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты;
- иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности РФ и жизнедеятельности населения.
Что это меняет для собственника объекта
Защита от беспилотных угроз перестаёт быть внутренним делом предприятия. Непринятие или несвоевременное принятие мер прямо названо основанием для введения временного управления. При этом оценивается не формальное наличие документов, а результативность мероприятий: формулировка о неэффективности мер по пресечению угроз нападения БПЛА позволяет ставить вопрос и тогда, когда какие-то меры на объекте приняты, но задачу они не решают.
Отсюда практический вывод: собственнику важно фиксировать документально, какие решения приняты, на основании какого анализа уязвимостей и почему выбран именно такой состав защиты. Отдельным и самостоятельным основанием указ называет несвоевременное восстановление объекта после повреждения — значит, регламент реагирования и восстановления становится частью системы безопасности, а не только послеаварийной процедурой.
С чего начать
С учётом формулировок указа защиту разумно выстраивать последовательно:
- Аудит защищённости и модель угроз. Обследование объекта, определение критически важных узлов и сценариев нападения с применением беспилотных воздушных судов. Результат фиксируется в отчёте, который становится первым документом доказательной базы — аудит защищённости объекта от ударов БПЛА.
- Пассивная защита ответственных узлов. Наиболее уязвимые зоны — резервуарные парки, трансформаторы, ГРП, технологические площадки, кровли — закрываются защитными ограждающими конструкциями (ЗОК) по СП 542.1325800.2024. Пассивные конструкции не требуют радиочастотных разрешений и работают вне зависимости от того, управляется дрон по радиоканалу или идёт по заранее заданному маршруту. Ориентировочный бюджет можно прикинуть в онлайн-калькуляторе ЗОК, типовые решения по типам объектов собраны в каталоге ЗОК.
- Средства обнаружения. Радиочастотные детекторы, радары, акустические и оптико-тепловизионные детекторы дают время на реакцию и формируют журнал событий по объекту.
- Средства подавления. Стационарные, переносные и направленные подавители, спуферы навигации и комплексы обнаружения и подавления — с оформлением разрешительных документов: решения ГКРЧ, регистрации РЭС, ввода в эксплуатацию.
- Регламент реагирования и восстановления. Порядок действий при обнаружении БПЛА, при повреждении объекта и порядок восстановления функционирования в кратчайшие сроки.
- Доказательная база. Комплект документов, подтверждающих выполненные мероприятия: проект, исполнительная документация, результаты испытаний, обоснование выбранных технических решений, журналы инцидентов.
«МелданаСБ» выполняет весь этот объём: аудит защищённости, проектирование и монтаж пассивной защиты по СП 542.1325800.2024, поставку и пусконаладку средств обнаружения и подавления, сопровождение разрешительных процедур для средств РЭБ и последующее техническое обслуживание. Разделы по теме: услуги по защите от БПЛА, антидрон-оборудование, ЗОК «РУССКИЙ ЗАСЛОН».
Чтобы оценить конкретный объект и состав необходимых мер, начните с аудита защищённости: 8 (800) 775-65-96, sale@meldana.ru.
Источники: официальный интернет-портал правовой информации, номер опубликования 0001202608240009 (Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604); РБК, 24.08.2026.
